Какие меры принять для безопасности паркового аттракциона

На территории парка «Сокольники» в летнее время функционирует около 70 досуговых и спортивных объектов. Особое внимание уделяется безопасности посетителей на механизированных аттракционах.

Недалеко от Песочной аллеи в парке размещена площадка аттракционов «Планета Сокольники». Большинство механизированных аттракционов — от итальянского производителя Antonio Zamperla. Эти аттракционы как для детей ростом 90–160 см (либо от 2 до 14 лет), так и для взрослых.

Если произойдет несчастный случай, руководитель может понести уголовную ответственность.

Безопасность аттракционной техники регулирует ГОСТ 53130–2008 Национальный стандарт РФ «Безопасность аттракционов. Общие требования». Он утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18.12.2008 № 552-ст. Все аттракционы на площадке в парке ежегодно проходят техническое освидетельствование по требованиям этого ГОСТа.

Состояние аттракционов контролирует Специализированная государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Объединения административно-технических инспекций города Москвы (далее — ОАТИ, Инспекция ОАТИ). Инспекция ОАТИ следит только за механизированными аттракционами: карусели, колеса обозрения, симуляторы и т. п.

Чтобы эксплуатировать аттракцион, владелец должен получить талон допуска к эксплуатации. Наличие талона свидетельствует, что аттракцион технически исправен. Талон выдают только после того, как представители ОАТИ осмотрят аттракцион.

Технический контроль

Техническое состояние аттракционов и подтверждение безопасной эксплуатации — зона ответственности специализированных организаций, аккредитованных в Росаккредитации в области «Аттракционы и запасные части к ним».

Техническое освидетельствование состоит из нескольких процедур. Аттракцион проходит статические и динамические испытания с нагрузкой и без нагрузки. Также проводят лабораторные исследования износа металлоконструкций, проверяют техническое состояние механических узлов, агрегатов и крепежных соединений. Проверяют и лакокрасочные покрытия: на них не должно быть коррозии. Особое внимание уделяют состоянию ограждения зон безопасности каждого аттракциона. В техническое освидетельствование входит проверка электробезопасности аттракциона, для чего замеряют сопротивление изоляции кабелей и т. д.

После испытаний эксплуатирующая компания получает в ОАТИ на каждый аттракцион талоны допуска к эксплуатации. Для этого эксплуатирующая компания представляет в Инспекцию ОАТИ необходимые документы.

Талон допуска действует один год, но этот период может быть ограничен окончанием срока договора аренды на конкретном участке, где стоит аттракцион, или сроком действия акта технического осмотра, который проводит специализированная организация. На талоне указывают месяц и год, по который он действует. На оборотной стороне стоит наименование аттракциона и место его нахождения.

Когда талон получен, можно начинать эксплуатацию аттракциона. Ежедневно перед запуском аттракционы проходят технический осмотр согласно требованию руководства по эксплуатации каждого аттракциона. Результаты осмотра отражают в журналах ежедневного осмотра.

Техническое обслуживание проводят по утвержденному графику в соответствии с техническим регламентом каждого аттракциона. Все регламентные работы фиксируют в журнале технического обслуживания аттракциона.

Человеческий фактор

У механиков и операторов, работающих с аттракционной техникой «Сокольников», есть удостоверения о проверке знаний по охране труда в объеме, соответствующем должностным обязанностям.

В организации, эксплуатирующей аттракционы в «Сокольниках», действует постоянная комиссия, которая обучает, инструктирует и проверяет знания механиков и операторов для допуска к работе по обслуживанию и эксплуатации аттракционов.

Специалисты эксплуатирующей организации периодически выезжают на обучающие семинары по техническому обслуживанию на предприятие Antonio Zamperla, где производят аттракционы.

Сотрудники, которые отвечают за техническое обслуживание и безопасную эксплуатацию аттракционов, периодически проходят обучение и проверку знаний в специальных сертифицированных организациях. У этих работников есть высшее образование, они занимают руководящие должности: генеральный директор, главный инженер, начальник службы эксплуатации, администратор.

Уровень квалификации этих сотрудников подтверждают документы:

• сертификат соответствия о прохождении обучения и проверке знаний по безопасной эксплуатации аттракционов и устройств для развлечений (действует три года);
• удостоверение о прохождении обучения и проверке знаний по охране труда для руководителей (выдается на три года);
• удостоверение о прохождении обучения и проверке знаний по электробезопасности в качестве административно-технического персонала (действует год); 
• удостоверение о прохождении обучения и проверке знаний по пожарно-техническому минимуму для руководителей (выдается на три года).

У каждого аттракциона индивидуальные правила посещения, составленные производителем. В них указан предельный рост, вес, возраст посетителя, противопоказания по состоянию здоровья и т. п. Правила размещены на информационном щите рядом с аттракционом.

Площадка аттракционов оборудована системой видеонаблюдения с камерой на каждом аттракционе и по периметру территории. Это помогает контролировать работу персонала на площадке, а во внештатных ситуациях — оценивать произошедшее и степень вины каждого лица.

Слово эксперту
Безопасный парк — зона ответственности руководителя

Николай Ивашиненко,
редактор-эксперт справочной системы «Культура»

На территории парка находится большое количество людей: не только посетителей, но и работников парка. Бремя ответственности за их безопасность несет руководитель парка.
Так, за нарушения требований охраны труда руководителю грозит штраф до 25 тыс. руб., при неоднократности — до 40 тыс. руб. или дисквалификация до трех лет. Юридическое лицо за тот же проступок оштрафуют на сумму до 130 тыс. руб., а при неоднократности штраф возрастет до 200 тыс. руб. или грозит административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Если будут нарушены требования пожарной безопасности (отсутствуют огнетушители, ненадлежащим образом эксплуатируется электропроводка, не соблюдаются требования к эвакуационным путям и т. д.), директора парка оштрафуют на сумму до 15 тыс. руб., а юридическое лицо — до 200 тыс. руб. (ст. 20.4 КоАП РФ). За повторное нарушение сумма штрафов будет удвоена, а наказание для юридического лица может выразиться в административном приостановлении деятельности на срок до 90 суток.
Если нарушения требований пожарной безопасности повлекут тяжкий вред здоровью посетителей или их гибель, руководитель понесет уголовную ответственность по ст. 219 Уголовного кодекса РФ, а организация — административную в виде штрафа до 1 млн руб. или административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.
За ввод в эксплуатацию аттракционов без разрешения директор может быть оштрафован до 2 тыс. руб., а организация — до 20 тыс. руб. или ее деятельность будет приостановлена на срок до 90 суток (ст. 9.9 КоАП РФ).
За нарушение требований технических регламентов при эксплуатации аттракционов директора парка оштрафуют на сумму до 30 тыс. руб., а организацию — до 600 тыс. руб. с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой (ст. 14.43 КоАП РФ). При повторном правонарушении руководителя ждет штраф до 40 тыс. руб., а организацию — до 1 млн руб. с конфискацией либо административное приостановление деятельности до 90 суток также с конфискацией предметов административного правонарушения.
Ответственность за нарушение правил размещения, регистрации и эксплуатации аттракционной техники может быть установлена и законодательством субъекта РФ. Например, ст. 11.6 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях определяет ответственность за это правонарушение в виде штрафа до 2 тыс. руб. для руководителя и до 5 тыс. руб. для юридического лица.
При несчастных случаях с наступлением тяжких последствий для жизни и здоровья посетителей руководителя в зависимости от обстоятельств происшествия ждет уголовная ответственность по ст. 118 (причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности), 238 (производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности), 293 УК РФ (халатность). Эти статьи предусматривают наказание вплоть до лишения свободы.

Аттракцион со страховкой

В договор с организациями на размещение того или иного объекта парк «Сокольники» включает обязательное условие — предоставить в определенный срок с момента обустройства объекта копию полиса о страховании гражданской ответственности владельца объекта перед третьими лицами — посетителями. Лимит выплаты предприниматели определяют сами исходя из возможных неблагоприятных последствий для посетителя.

Действует такая страховка по аналогии с ОСАГО автотранспорта. При наступлении несчастного случая на аттракционе владелец объекта направляет в страховую компанию заявление о наступлении страхового случая с приложением документов, подтверждающих ущерб: копия договора на платные медицинские услуги, чеки на приобретение лекарств, реабилитацию и т. п. Это может сделать и сам пострадавший. Страховая оплачивает подтвержденный ущерб.

Такая же страховка и у самого парка: застрахован ущерб при проведении мероприятий и ледовые катки — объект, на котором, по статистике, посетители могут получить наибольший ущерб.